东南网-海都报闽南版1月8日讯(记者 海都两会报道组)昨日上午，泉州市中级人民法院院长林贻华向泉州市第十五届人民代表大会第一次会议作工作报告。报告中说，“扶弱济贫”的司法理念，正使越来越多的农民工等弱势群体得到关注。仅前两年，泉州中院开展讨薪专项行动，为4200多名农民工追回工资3700多万元。
本报还邀请华侨大学法学院副教授、法学博士、刑法学硕士生导师吴情树，解读这份工作报告。
【关键词】讨薪
报告摘录：执结案件12.9万件，执结标的额134.8亿元，比前一个五年分别增加0.2%和95.6%。在全省率先将被执行人信息纳入征信系统，对拒不履行生效裁判的被执行人拘留5603人次，公开曝光2305人次，查封财产7352处，并对389人发出限制高消费令352次。14人不履行执行决定，被追究刑责。
2010年以来，泉州两级法院开展拖欠农民工工资案件专项执行活动，为4200多名农民工追回工资3700多万元。
解码：法院在保护农民工合法权益上还大有可为。比如，去年5月1日起，《刑法修正案（八）》专门增加了一个“拒不支付劳动报酬”罪，规定对恶意拖欠农民工工资的老板或单位，可处罚金和相应刑罚。最高院最近将出台司法解释，对该罪名中的“数额较大”、“造成严重后果”等名词进行细化，以便司法。
此外，农民工要打得起官司，还需要政府各部门联动配合，必要时应提供法律援助，替农民工支付相应的代理费。
【关键词】调解
报告摘录：坚持“调解优先、调判结合”。去年，民商事撤诉率达68.1%，为近年来最高；行政案件调撤率为32.6%，执行和解及自动履行率达62.2%，刑附民案件调解1300余件。
五年来，共邀请政协委员830余人次，协助调解案件近1800件，成功率达94.3%。
解码：调解可推进矛盾双方交流、互动，实现正义，还可修复社会矛盾，推进和谐。不过，法院要“因地制宜”，不能盲目追求调解率，或将其作为考核指标。
【关键词】缓刑
报告摘录：两级法院一审审结刑事案件3.3万件和5.1万件，比上一个五年分别增加27.5%、34.2%。审结杀人、绑架、抢劫等暴力犯罪及盗抢、诈骗等侵财案件1.4万件。
打击危害食品药品安全、制售假冒伪劣商品类犯罪72件172人；审结黑社会性质组织犯罪57件，判处557人；审结毒品犯罪案件1880件，判处罪犯2922人。
对未成年人犯罪、初犯、偶犯或过失犯罪及主观恶性小、犯罪情节轻微的，依法对5795人适用缓刑，对91人免予刑事处罚。
解码：法院秉持“宽严相济”原则，对未成年人犯罪，处罚一般较宽容。未成年人心智不成熟，尤其是一些单亲家庭或留守儿童，容易受社会各种不良因素的诱惑，挽救胜过惩罚。
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法院：以人为本促矛盾化解
“去年，全市法院共收案9.88万件，结案9.52万件，收结案数创历史新高，约占全省1/5。”7日，泉州市中级人民法院院长林贻华在作《泉州市中级人民法院工作报告》时说。能动履行审判职能，以人为本、增进民生福祉，在过去的五年工作中，市法院系统亮点频频。
亮点一：5年执结案件12.9万件
报告摘要：着力解决执行难问题，共执结案件12.9万件，执结标的额134.8亿元，比前一个五年分别增加0.2%和95.6%。
解读：坚持用足用好强制措施，完善执行威慑机制，在全省率先将被执行人信息纳入征信系统，对拒不履行生效裁判的被执行人依法拘留5603人次，公开曝光2305人次，强制申报财产5.3万人次，查封财产7352处，发出限制高消费令352次389人，依法追究刑事责任14人，与公安边防、机场联合实施边控，限制出境400余人次。
亮点二：圆桌审理拉近当事人距离
报告摘要：2010年起，推行行政审判圆桌审理模式，从案件审理方式上拉近当事人的感情距离，促进矛盾化解。
解读：行政审判圆桌审理模式即由行政诉讼各方当事人在合议庭主持下，在圆形或椭圆形审判台上，围绕行政争议焦点，平等对话交流，依法解决行政争议的活动。2010年至今，共适用圆桌方式审理行政案件304件。
亮点三：生态资源审判庭应运而生
报告摘要：适应新形势下加强环境资源保护对司法审判工作的要求，市中级人民法院成立生态资源审判庭，努力为我市生态文明建设提供司法保障。
解读：中级人民法院林业审判庭更名为生态资源审判庭，于2011年10月25日授牌。同时，洛江、永春、德化等法院在原有林业审判庭的基础上成立生态资源审判庭，其他未设林业审判庭的法院也均设立了专门的合议庭。通过整合审判力量，加强同有关部门的协调联动，法院系统提高了生态资源司法保护的能力和水平。
亮点四：人民调解与司法调解无缝对接
报告摘要：2011年，各基层法院成立人民调解工作室，进一步促进人民调解与司法调解的衔接。
解读：为实现人民调解与司法调解有机结合、人民调解与司法确认无缝对接，及时有效化解矛盾纠纷，2011年4月，全市各基层法院与司法行政部门联合依托法院诉讼服务中心或人民法庭设立人民调解工作室，选聘专兼职调解员进驻办公，开展各种调解工作。目前，全市法院共成立人民调解工作室42个，配备专兼职调解员123名，化解纠纷2000余件。
2012年，泉州市中级人民法院将继续以执法办案为核心，正确实施法律；以能动司法为导向，有效服务大局；以便民利民为宗旨，主动回应诉求；以和谐进步为目标，积极延伸职能；以队伍建设为根本，大力提升素质，在推动法院科学发展上有新作为。
□本报记者 陈淑华 实习生谢伟杰
原文链接：http://qz.fjsen.com/2012-01/08/content_7628155.htm
